Urząd, będący państwową jednostką budżetową, na mocy art. 93 ustawy z 27.8.2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych zobligowany jest do likwidacji funkcjonującego rachunku dochodów własnych.
W związku z powyższym, zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie wyjaśnień w następujących sprawach:
Na dzień 31.12.2010 r. na ww. rachunku dochodów własnych powinno pozostać saldo, które w pierwszym dniu roboczym 2011 r. podlega odprowadzeniu na nowo utworzony rachunek pomocniczy – świadczy o tym sformułowanie użyte w art. 93 ust. 2 ww. ustawy tj.: „po upływie terminu określonego w ust. 1 (czyli po 31.12.2010 r.) środki pieniężne podlegają odprowadzeniu na rachunek pomocniczy odpowiednio państwowej jednostki budżetowej albo samorządowej jednostki budżetowej”. Przejęcie nieściągniętych należności i nieuregulowanych zobowiązań nastąpi również po upływie 31 grudnia, co oznacza, że na 31.12.2010 r. w księgach rachunkowych powinny figurować one jeszcze jako rozrachunki dotyczące dochodów własnych (art. 93 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy). Ewidencja przekazanych na rachunek pomocniczy środków dochodów własnych prowadzona będzie w ramach konta 139 (z odpowiednim oznaczeniem analitycznym). W opinii Urzędu świadczy o tym rozporządzenie Ministra Finansów z 5.7.2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont (…). Stanowi ono, że przepisy dotychczasowe stosuje się do ewidencji zdarzeń w roku 2010 (z wyjątkiem budżetu środków europejskich). W załączniku nr 3 przedmiotowego rozporządzenia, zawierającego plan kont dla jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, konto 132 służy do ewidencji dochodów samorządowych jednostek budżetowych. Dla państwowych jednostek budżetowych właściwym kontem do obsługi operacji związanych z przekazanymi środkami dochodów własnych – wydaje się być więc konto 139. Kwestię wątpliwą stanowią schematy księgowań, które powinny obowiązywać dla operacji związanych z likwidacją i prowadzeniem rachunku pomocniczego ww. dochodów własnych (do 30.6.2011 r.): Przekazanie środków dochodów własnych na rachunek pomocniczy w pierwszym dniu roboczym 2011 r. – księgowanie wyciągu na rachunku dochodów własnych – Wn 240 / Ma 132? Wpływ środków dochodów własnych przekazanych na rachunek pomocniczy w pierwszym dniu roboczym 2011 r. – Wn 139 / Ma 240? Faktura – Wn 400 / Ma 2010? Wynagrodzenia bezosobowe – Wn 400 / Ma 231? Podatek od wynagrodzeń bezosobowych – Wn 231 / Ma 225? Składka na ubezpieczenie społeczne finansowana przez ubezpieczonego – Wn 231 / Ma 229? Składka na ubezpieczenie społeczne/ Funduszu Pracy/ finansowane przez zakład pracy – Wn 400 / Ma 229? Koszty prowadzenia rachunku bankowego – Wn 400 / Ma 139? Przekazanie niewykorzystanych środków pieniężnych na dochody budżetu państwa – najpóźniej 30.6.2011 r. – Ma 139 / Wn 225? Naliczenie niewykorzystanych środków pieniężnych podlegających przekazaniu na dochody budżetu państwa – 30.6.2011 r. – Wn 820 / Ma 225? Przeksięgowanie w roku 2012 r. (pod datą zatwierdzenia bilansu za 2011 r.) wartości przekazanych na dochody budżetu państwa niewykorzystanych środków pieniężnych dochodów własnych – Ma 820 / Wn 800? Czy ewidencja księgowa w ramach konta 139 powinna być prowadzona w szczegółowości paragrafowej, skoro zgodnie z art. 39 ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych „dochody publiczne, wydatki publiczne oraz przychody (…) klasyfikuje się według działów, rozdziałów, paragrafów, oraz z według kodów wydatków strukturalnych? Choć, z drugiej strony, w opisie do konta 130 czytamy, że ewidencja prowadzona jest w szczegółowości planu finansowego dochodów i wydatków budżetowych, zaś analogicznego zapisu nie ma przy opisie konta 139. Kolejne zagadnienie stanowi plan finansowy – w opinii Urzędu brak będzie podstaw do opracowania takiego planu – chyba że przepis ujęty w § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z 29.6.2006 r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych (…) zostanie utrzymany. Przedmiotowe rozporządzenie zachowuje moc obowiązywania do końca 2010 r., zaś wydane na podstawie nowej ustawy o finansach publicznych analogiczne rozporządzenie może utrzymać do 30.6.2011 r. zapis dotyczący planów finansowych dochodów własnych – wówczas sytuacja będzie jednoznaczna.
czytaj więcej »