Obligatoryjnie utworzona w budżecie JST rezerwa na przyszłe i nie przewidziane wydatki z tytułu zarządzania kryzysowego, o jakiej nowa w art. 222 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych i art. 26 ust. 4 ustawy o zarządzeniu kryzysowym, nie może być zaraz po uchwaleniu budżetu JST rozdysponowana na cele (wydatki) nie związane w najmniejszym stopniu z realizacją zadań JST z zakresu zarządzania kryzysowego.  czytaj więcej »

Postanowieniami uchwały budżetowej na 2011 rok kompetencje do zaciągania kredytu krótkoterminowego na pokrycie przejściowego deficytu budżetu zostały scedowane na wójta gminy. Powyższą uchwałą rada gminy pozbyła się uprawnień do zaciągania tego rodzaju zobowiązań, co uprawnia jedynie wójta gminy do zaciągania kredytów krótkoterminowych na pokrycie przejściowego deficytu.   czytaj więcej »

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie nr XXVII/6658/2011 z 28.12.2011 r. Jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielenie pomocy publicznej, uchwała ta powinna być podjęta z uwzględnieniem przepisów dotyczących pomocy publicznej. (…) Projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega (…) zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy 1. Podstawa prawna i rozstrzygnięcie. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego w sprawie uchwały nr X/58/11 Rady Gminy Krzeszów z 15.11.2011 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców tworzących nowe inwestycje i nowe miejsca pracy na terenie Gminy Krzeszów w ramach pomocy de mini-mis, działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5, art. 12 ust. 3 i art. 18a ust. 3 ustawy z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (j. t.: Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (j.t.: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) stwierdza nieważność uchwały nr X/58/11 Rady Gminy Krzeszów z 15.11.2011 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców tworzących nowe inwestycje i nowe miejsca pracy na terenie Gminy Krzeszów w ramach pomocy de minimis, w całości. 2. Opis przebiegu sprawy W dniu 28.11.2011 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wpłynęła uchwała nr X/58/11 Rady Gminy Krzeszów z 15.11.2011 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców tworzących nowe inwestycje i nowe miejsca pracy na terenie Gminy Krzeszów w ramach pomocy de minimis. Uchwała zawiera przepisy prawa miejscowego, dotyczące zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców, którzy tworzą nowe inwestycje i nowe miejsca pracy, stanowiące pomoc de minimis. Jako podstawę prawną podjęcia uchwały wskazano m. in. przepis art. 7 ust. 3 ustawy z 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t.: Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.). W dniu 9.12.2011 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wpłynęło pismo Wójta Gminy Krzeszów z 8.12.2011 r., znak: SKR.301.24.11, z którego wynika, że projekt badanej uchwały „nie był zgłaszany do UOKiK”. 3. Uzasadnienie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zważyło, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 20b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w przypadkach, o których mowa w art. 5 ust. 2-4, art. 7 ust. 3, art. 10 ust. 2, art. 12 ust. 4 oraz art. 19 pkt 1 i 3, jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielenie pomocy publicznej, uchwała ta powinna być podjęta z uwzględnieniem przepisów dotyczących pomocy publicznej. W myśl przepisu art. 7 ust. 3 ustawy z 30.4.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (j.t.: Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, ze zm.) projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. Ponieważ projekt uchwały nr X/58/11 Rady Gminy Krzeszów z 15.11.2011 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców tworzących nowe inwestycje i nowe miejsca pracy na terenie Gminy Krzeszów w ramach pomocy de minimis, będącej programem pomocowym w rozumieniu wskazanej ustawy, nie został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uchwała ta w istotny sposób narusza przepis art. 20b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w zw. z art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Z powyższych względów należało stwierdzić nieważność uchwały nr X/58/11 Rady Gminy Krzeszów z 15.11.2011 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości przedsiębiorców tworzących nowe inwestycje i nowe miejsca pracy na terenie Gminy Krzeszów w ramach pomocy de minimis. Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę wnosi się za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie.  czytaj więcej »

Ustanowienie opłaty targowej zakładającej zróżnicowanie niektórych stawek w zależności od cech podmiotowych osób sprzedających na targowisku, koliduje z zasadą równości (zasadą niedyskryminacji) z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.  czytaj więcej »

Zgodnie z przepisami ustawy o systemie oświaty dotacje dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz innych placówek przysługują na każdego ucznia uczęszczającego do danej placówki lub szkoły. W praktyce istnieją trudności w określeniu właściwej kwoty dotacji w odniesieniu do liczby uczniów.  czytaj więcej »

Nieścisłości i braki występujące w zapisach postanowień uchwały o zmianie budżetu utrudniają ustalenie treści uchwały budżetowej (po zmianach), jako podstawy dla prowadzenia gospodarki finansowej samorządu - w rozumieniu art. 211 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.  czytaj więcej »

Szczegółowe warunki i tryb udzielania dotacji państwowym instytucjom kultury przez jednostki samorządu terytorialnego zostały określone w rozporządzeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Czy wobec tego dopuszczalne jest określenie dodatkowo zasad udzielania tych dotacji w akcie prawa miejscowego?  czytaj więcej »

Zgodnie z przepisami ustawy o zarządzaniu kryzysowym, jednostka samorządu terytorialnego ma obowiązek zaplanowania w budżecie wydatków w formie rezerwy celowej na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu j.s.t. W sytuacjach zagrożeń jednostka samorządu może finansować z rezerwy celowej przedsięwzięcia mające na celu przeciwdziałanie tym zagrożeniom. Zasady działania w tym zakresie określa ustawa o zarządzaniu kryzysowym.  czytaj więcej »

Przepisy prawa przewidują możliwość skorzystania z pomocy finansowej z budżetów jst przez spółki wodne (dotacje celowe). Spółki wodne są podmiotami, które mogą działać w celu osiągnięcia zysku. Czy jeśli spółka wodna funkcjonuje w celu osiągnięcia zysku, jest w jakiś stopniu ograniczona w możliwości otrzymania dotacji celowej?  czytaj więcej »

Rada Gminy może kształtować zakres stosunków w uchwale mającej status aktu prawa miejscowego wyłącznie na podstawie i w granicach przepisów prawa. Czy w ramach kompetencji do wprowadzania zwolnień podatkowych dopuszczalne jest częściowe zwolnienie od podatku – zgodnie z regułą wnioskowania z większego na mniejsze?   czytaj więcej »

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, burmistrz jest pracownikiem urzędu gminy, a jego stosunek pracy nawiązuje się na podstawie wyboru. Taki stosunek pracy rozwiązuje się z wygaśnięciem mandatu. Jeśli jednak dotychczasowy burmistrz zostanie ponownie wybrany do pełnienia dotychczasowej funkcji, rodzi się wątpliwość, czy jego stosunek pracy jest kontynuowany, czy też należy dokonać ponownego zatrudnienia burmistrza ze wszelkimi czynnościami wymaganymi prawem związanymi z nowym zatrudnieniem?  czytaj więcej »

Zgodnie z przepisami prawa, gmina może wykonywać zadania z zakresu administracji rządowej na podstawie porozumienia z organami tej administracji, jak również może wykonywać zadania należące do zadań z zakresu właściwości jednostek samorządu terytorialnego wyższego szczebla, na podstawie porozumień z tymi jednostkami. Porozumienie powinno wyraźnie określać strony, które je zawierają.  czytaj więcej »

Opłata targowa związana jest z faktem dokonywania sprzedaży i tylko w takim przypadku może być pobierana. Nie jest dopuszczalne pobieranie opłaty targowej za samo zajęcie miejsca na placu targowym (np. poprzez zaparkowanie samochodu).  czytaj więcej »

Zgodnie z przepisami ustaw, organ stanowiący gminy posiada w przedmiocie inkasa kompetencję do: zarządzenia poboru podatków i opłat w drodze inkasa, określenia inkasentów, określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso, a także do wyznaczenia późniejszego terminu płatności dla inkasentów, niż określony art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa. Katalog tych kompetencji jest zamknięty, wobec czego inne kwestie dotyczące inkasa (np. termin wypłaty inkasentowi wynagrodzenia za inkaso) nie mogą być przedmiotem uchwał gminnych.  czytaj więcej »

Możliwość przekazania środków na fundusz sołecki przez radę jest uzależniona od dwóch czynników, które muszą zostać spełnione łącznie: po pierwsze – od złożenia przez sołectwo wniosku o realizację danego przedsięwzięcia (stanowiącego zadanie własne gminy) do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, a po drugie – od zaplanowania środków na fundusz sołecki w budżecie gminy.  czytaj więcej »