W dniu 7.10.2011 r., kierując się jedną z zawartych w ustawie o działalności leczniczej dyspozycji Ministerstwo Skarbu Państwa opracowało kolejną wersję projektu rozporządzenia w sprawie określenia ramowego wzoru aktu przekształcenia SPZOZ-u w spółkę kapitałową, uwzględniając uwagi zgłoszone w ramach przeprowadzonych uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych. Projekt obejmuje, w podziale wg typu powstałej z przekształcenia spółki kapitałowej, ramowy wzór podstawowej treści aktu przekształcenia, ramowy wzór aktu założycielskiego (umowy, statutu) spółki, a także ramowy wzór pierwszego regulaminu organizacyjnego, które szczegółowo omawiamy w nowym artykule. Ponadto artykuł uwzględnia aspekty wpływające na treść i procedurę sporządzania aktu przekształcenia.   czytaj więcej »

Uchwała w sprawie zatwierdzenia sprawozdań oraz uchwała w sprawie udzielenia organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego (JST) absolutorium z tytułu wykonania budżetu są uchwałami wyrażającymi poglądy i oceny sprawozdań i organu wykonawczego, dokonywane przez organ stanowiący JST. Jaka jest możliwość osądu sprawozdania z wykonania budżetu oraz sprawozdania finansowego? Jakie są wzory uchwał w tym zakresie? Czy można na początku podjąć uchwałę absolutoryjną, a następnie uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdań?  Czy można łączyć w jednym akcie głosowania sprawy zatwierdzenia sprawozdań i udzielenia absolutorium? Jakie są zasady legislacji uchwał w sprawie zatwierdzenia sprawozdania i uchwał absolutoryjnych? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Organy stanowiące JST mają obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy oraz mogą przyjąć wieloletnie programy współpracy. Jakie zmiany w zakresie programów współpracy wprowadziła nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie z 19.8.2011 r.? Jaki jest minimalny zakres regulacji programu współpracy? Jak określić w uchwale o współpracy jej zasady i formy? Czy można wyłączyć w zapisach uchwały potencjalnych uczestników współpracy? Jakie są zasady ustalania priorytetowych zadań publicznych? Jak prawidłowo ocenić realizację programu współpracy? Jaki jest tryb powoływania i zasad działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Uchwała w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, powinna określać: zadania własne gminy związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu jak również zasady wynagradzania członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Jaki zakres działań obejmują te zadania? Jakie zadania wykraczają poza działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem proglemów alkoholowych? Czy rada gminy może w jednym akcie prawnym uchwalić gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz program przeciwdziałania narkomani? Jakie są zasady wynagradzania członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Od 1.1.2012 r. organy stanowiące gmin są zobowiązane ustawowo do przyjęcia uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania stawki tej opłaty i ustalania stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Jakie kwestie muszą być uregulowane w tej uchwale? Jakie są metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi? Kiedy obowiązują obniżone stawki? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.  czytaj więcej »

Władze publiczne w myśl art. 74 Konstytucji RP mają obowiązek podejmowania działań na rzecz ochrony środowiska, które obejmują między innymi wspieranie akcji obywateli na rzecz ochrony i poprawy stanu środowiska. Gminy i powiaty uczestniczą w realizacji wyżej wskazanych zadań w formie wydatków bezpośrednich z budżetu na podstawie zawieranych umów, dla których podstawę prawną stanowi art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym bądź w formie udzielania dotacji na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycyjnych związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną. Jakie są kryteria doboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania? Kto może otrzymać dotację celową na zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu JST dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje albo zgodnie z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie albo jeżeli dotyczy innych zadań niż określone w tej ustawie, zgodnie z postanowieniami uchwały organu stanowiącego JST. Jak określić tryb postępowania o udzielenie dotacji? Co powinna zawierać umowa o udzielenie dotacji? Jakie są najczęstsze przyczyny stwierdzania nieprawidłowości uchwał podejmowanych przez JST w tych sprawach? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Generalnie wszystkie RIO dopuszczają możliwość podejmowania przez organy stanowiące JST uchwał o dotacjach dla klubów sportowych opartych na przepisach ustawy o sporcie. Odmienny pogląd reprezentuje RIO w Lublinie, która uważa, że zadania celu publicznego z zakresu sportu są zadaniami pożytku publicznego, a co za tym idzie, bezprzedmiotowe jest podejmowanie w tym względzie uchwał o dotacjach. Jakie kwestie w zakresie tych dotacji będą normowane uchwałą a jakie umową? Jak określić w uchwale krąg podmiotów, które mogą starać się o tą dotację? Jakie rodzaje wydatków klubów sportowych mogą być finansowane z dotacji? Kiedy można udzielić tych dotacji poza procedurą konkursową? Kiedy dotacje dla klubów sportowych będą stanowić pomoc publiczną? Jak prawidłowo sporządzić uchwałę w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu oraz kontroli ich wykorzystania? Jak sporządzić wniosek o przyznanie dotacji na wsparcie projektu z zakresu sportu? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Zakładanie i prowadzenie przedszkoli, szkół podstawowych oraz gimnazjów nie jest zastrzeżone do wyłącznej kompetencji gminnych jednostek samorządowych. Takie uprawnienia mają również osoby prawne inne niż JST oraz osoby fizyczne. O jaką wysokość dotacji mogą starać się te podmioty? Jakie są mechanizmy ustalania podstawy dotacji? Jak ustalić stawkę dotacji (mnożnik procentowy)? Jaki jest charakter prawny tej dotacji? Jakie są zasady kontroli jej wykorzystania? Jakie nieprawidłowości w pozyskiwaniu i rozliczaniu tych dotacji jest stwierdzane przez orzecznictwo RIO i sądów administracyjnych? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek niepublicznych oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, jak również termin i sposób rozliczenia dotacji. Jakie trudności napotyka gmina w związku z tymi zagadnieniami? Jaka jest różnica pomiędzy szkołą (przedszkolem) publicznym a niepublicznym? Jak osoba prawna i osoby fizyczne mogą uzyskać uprawnienia szkoły publicznej? W jaki sposób jest różnicowany sposób ustalania dotacji i jej wysokość dla poszczególnych podmiotów? W jaki sposób jest przeprowadzana kontrola wykorzystania dotacji? Jakie są najczęściej występujące przykłady naruszeń prawa w związku z tymi dotacjami? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Pomoc finansowa jest jedną z możliwych form pomocy między jednostkami samorządu terytorialnego. Od pomocy finansowej odróżnić należy w szczególności pomoc rzeczową. W praktyce samorządowej pomoc rzeczowa przybiera najczęściej postać wykonania przez daną JST określonych prac (np. remont chodnika, modernizacja drogi itp.), pozostających w zakresie zadań publicznych obciążających inną JST. Ustawa nie zakreśla granic przekazywania środków finansowych w formule pomocy finansowej, w szczególności nie wiąże tej pomocy z koniecznością zaistnienia stanu klęski żywiołowej czy też innego nadzwyczajnego wydarzenia po stronie JST lub innego uprawnionego podmiotu otrzymującego pomoc. Co powinna zawierać uchwała w sprawie ustalenia pomocy finansowej? Jakie zagadnienia powinny być opisane w umowie zawieranej podczas udzielania takiej pomocy finansowej? W jakich podziałkach klasyfikacji budżetowej należy ujmować taką pomoc. To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Przepis art. 43 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 przewiduje, że o maksymalnej wysokości wynagrodzenia dziennego opiekuna decyduje w uchwale rada gminy. Uchwała nie dotyczy umowy z konkretnym dziennym opiekunem, ale ma charakter regulacji ogólnej dotyczącej tego rodzaju umów zwieranych przez wójta z dziennymi opiekunami. Czy gmina może wyposażyć lokal lub udostępnić będący w jej posiadaniu lokal, w celu udostępnieniu go dziennemu opiekunowi do sprawowania opieki? Jakie zapisy powinna zawierać uchwała w sprawie maksymalnej wysokości wynagrodzenia dziennego opiekuna oraz zasad jego ustalania? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

W dniu 4.4.2011 r. weszła w życie ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Zgodnie z tą ustawą, gmina może prowadzić własne żłobki. Przepisy ustawy dopuszczają prowadzenie przez gminy innych niż żłobki, form opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, w postaci klubów dziecięcych i dziennych opiekunów. Rada gminy posiada kompetencje do ustalenia wysokości opłaty, którą rodzic ponosi za opiekę nad dzieckiem, na rzecz gminy. Czy kluby dziecięce mają obowiązek zapewnienia dziecku wyżywienia? Jakie podmioty są uprawnione do założenia żłobka i sprawowania funkcji dziennego opiekuna? W jakich podziałkach klasyfikacji budżetowej należy ujmować dochody i wydatki budżetu z tytułu prowadzenia żłobków, klubów dziecięcych i korzystania z dziennego opiekuna? W jaki sposób ustalana jest opłata za wyżywienie? Jakie są zasady zwrotu opłaty w przypadku nieobecności dziecka? Jakie są zasady ustalania opłaty za pobyt dziecka w żłobku powyżej czasu określonego w umowie z rodzicem? Jak przygotować uchwałę w sprawie ustalenia opłat za pobyt dziecka i za wyżywienie w żłobkach prowadzonych przez gminę i u dziennego opiekuna oraz warunków zwolnienia od ponoszenia opłat? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Gmina może dla działających na jej terenie żłobków i klubów dziecięcych udzielić dotacji celowych. Beneficjent tej dotacji może ubiegać się o nią, jeśli w gminie obowiązuje przyjęta przez radę gminy uchwała prawa miejscowego. Gmina nie ma jednak obowiązku podjęcia takiej uchwały. Kto może otrzymać tą dotację? Na jakie zadania oraz rodzaje przedsięwzięć można przeznaczyć tą dotację? Jak interpretować jej konstrukcję prawną? Jakie są ograniczenia co do jej przeznaczenia i  wykorzystania przez beneficjenta, który ją otrzymał? Jak sporządzić uchwałę w sprawie wysokości i zasad ustalania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Dotowanie zakładu budżetowego jest fakultatywne i jeśli ma miejsce, to musi się odbywać zgodnie z zasadami przewidzianymi w obowiązujących przepisach prawa. Uzasadnieniem dofinansowania samorządowego zakładu budżetowego w formie dotacji przedmiotowej jest ustalenie, że cena usługi komunalnej, wyrobu nie rekompensuje pełnych kosztów ich wytworzenia. Jak ustalić stawkę dotacji przedmiotowej? Czy dopłaty do taryf są dotacjami przedmiotowymi? Jak sporządzić uchwałę w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej dla samorządowego zakładu budżetowego? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »