Państwowe i samorządowe jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe, a także państwowe i samorządowe instytucje kultury mają obowiązek tworzenia zakładowego funduszu świadczen socjalnych. Jak przygotować regulamin z tym związany? Jak obliczyć odpis podstawowy? Jakie osoby są uprawnione do korzystania z funduszu? Jakie świadczenia urlopowe przysługują nauczycielom? Na jakie cele można przeznaczyć środki z funduszu? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

System kontroli zarządczej składają się różne w swym charakterze czynności analityczne, planistyczne, decyzje indywidualne, ustalanie regulacji wewnętrznych, rozstrzygnięcia o charakterze bieżącym, operacyjnym itp. Kształt tego systemu określany jest przez stopień skomplikowania struktury organizacyjnej jednostki sektora finansów publicznych, zakres i specyfikę wykonywanych zadań, jak również treść regulacji prawnych wyznaczających zasady i sposób realizacji tych zadań. Wszystkie te uwarunkowania mają wpływ na treść regulaminu organizacyjnego danej jednostki. Jak sporządzić regulamin organizacyjny jednostki uwzględniający wymogi kontroli zarządczej wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Kontrola wewnętrzna ma na celu zweryfikowanie poprawności funkcjonowania istniejących w jednostce procedur.  Podstawowym celem przeprowadzenia kontroli instytucjonalnej jest ocena działalności jednostki kontrolowanej dokonana na podstawie ustalonego stanu faktycznego przy zastosowaniu przyjętych kryteriów kontroli. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości celem kontroli będzie również ustalenie zakresu nieprawidłowości, ich przyczyn i skutków oraz osób za nie odpowiedzialnych, a także sformułowanie zaleceń zmierzających do usunięcia nieprawidłowości. W załączniku do niniejszego artykułu przedstawiamy  wzór regulaminu kontroli wewnętrznej, w którym określono przede wszystkim sposób i tryb przeprowadzenia instytucjonalnej kontroli wewnętrznej w wewnątrz jednostki. Zatem ten wzór nie ma zastosowania do kontroli podmiotów podległych i nadzorowanych. Wzór regulaminu kontroli wewnętrznej został opracowany dla komórki kontroli wewnętrznej składającej się z kilku pracowników i posiadającej osobę, która zarządza instytucjonalną kontrolą wewnętrzną – kierownika komórki. W artykule tym przedstawiamy głównie uprawnienia i obowiązki stron uczen uczestniczących w kontroli.  czytaj więcej »

Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego, a także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania, w tym również pracownicy zamawiającego. Zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego jest komisja przetargowa. Przepisy ustawy o zamówieniach publicznych nie wskazują, w jakiej formie następuje powołanie komisji przetargowej, określenie jej zadań, podział obowiązków pomiędzy członkami i zmiana jej składu. W związku z tym może to być wydanie zarządzenia, decyzji, polecenia służbowego, określenie zakresu obowiązków lub podpisanie umowy cywilnoprawnej. Zakres i wielkość oraz stopień szczegółowości takiego dokumentu będzie zależał od rodzaju jednostki sektora finansów publicznych (JSFP). Najczęściej stosowane rozwiązanie to dołączenie regulaminu komisji przetargowej, w formie załącznika, do dokumentu zwanego regulaminem zamówień publicznych. Przykład regulaminu komisji przetargowej przedstawiamy w załączniku niniejszego artykułu. Ponadto wyjaśniamy w nim jaki jest tryb powołania komisji przetargowej i organizacji jej pracy, jakie są zadania członków komisji, kiedy można ich odwołać, jak dokumentować ich prace, czy też jakie czynności powinny być podejmowane w związku z wniesieniem przez wykonawców środków ochrony prawnej.  czytaj więcej »

Sporządzenie wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości przekraczającej 14.000 euro nie jest obowiązkowe, co więcej, nie wynika z żadnych przepisów. Niemniej jednak znaczna część zamawiających z sektora finansów publicznych sporządza taki dokument. Jest on wprowadzany w danej jednostce w różny sposób, np. w drodze zarządzenia, decyzji czy wytycznych, a jego szczegółowa treść jest zwykle dostosowywana do struktury organizacyjnej zamawiającego. Jak przygotować treść tego regulaminu wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Do zamówień publicznych i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro, nie stosuje się przepisów art. 4 pkt 8 ustawy o zamówieniach publicznych. Choć nie ma wymogu spisania zasad obowiązujących w przypadku udzielania takich zamówień w formę regulaminu, to jest wiele argumentów za tym, aby go wprowadzić. Może przyczynić się to np. do zwiększenia przejrzystości udzielanych zamówień oraz uniknięcia błędów, czy też sporów kompetencyjnych. Pozwoli także ustalić ewentualną odpowiedzialność osobistą pracowników zamawiającego za zaistniałe naruszenia. Jak przygotować taki regulamin wyjaśniamy w poniższym artykule.  czytaj więcej »

Zarząd JST ma uprawnienia do określenia szczegółowych zasad, sposobu oraz trybu przyznania i korzystania ze służbowych kart płatniczych przy dokonywaniu wydatków z budżetu JST oraz innych samorządowych jednostek organizacyjnych i osób prawnych, a także do ustalenia zasad rozliczania płatności dokonywanych przy wykorzystaniu takiej karty. Jak przygotować niezbędne regulaminy, zarządzenia, umowy, oświadczenia, decyje w tej sprawie wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (dalej: ZFŚS) jest specjalnym funduszem tworzonym przez pracodawców na finansowanie działalności socjalnej i dofinansowanie zakładowych obiektów socjalnych. Środki pieniężne przeznaczone na jego cele gromadzone są przez pracodawcę na specjalnie wyodrębnionym rachunku bankowym, wpłacane w terminach oraz wydatkowane na cele określone przez ustawę o ZFŚS.  czytaj więcej »

Jednostka zatrudniająca co najmniej 20 pracowników, która nie jest objęta układem zbiorowym pracy, ma obowiązek utworzenia regulaminu pracy (art. 104 § 2 KP). Nie występują odrębne zasady ustalania regulaminów pracy w odniesieniu do pracodawców sfery budżetowej. Oczywiście inny będzie zakres regulacji regulaminu w jednostkach budżetowych niż u pozostałych pracodawców. Pracodawca może poruszać się tutaj najczęściej po specyficznych ograniczeniach narzuconych przez przepisy. Nie oznacza to jednak, że elementy, jakie powinien zawierać regulamin pracy, zostały w pełni narzucone.  czytaj więcej »

Zewnętrzna kontrola zamówień publicznych w jednostce sektora finansów publicznych w szerokim tego słowa zaznaczeniu dokonywana jest przez różne uprawnione do tego organy kontrolne oraz wykonawców. Sama ustawa – Prawo zamówień publicznych przewiduje w tym względzie przede wszystkim kontrolę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Instytucji Zarządzającej, a także wykonawców. Kontrola sprawowana przez wykonawców, pomimo że ma charakter zewnętrzny, różni się w istocie od kontroli wykonywanej przez organy, ponieważ dokonywana jest w szczególności poprzez stosowanie środków ochrony prawnej.   czytaj więcej »

Wynagrodzenie za pracę jest składnikiem stosunku prawnego łączącego pracodawcę (szkołę) z pracobiorcą (nauczycielem). Cechą zawartego stosunku prawnego jest obowiązkowe wyszczególnienie wynagrodzenia w dokumencie zawartym w formie pisemnej. Zasada ta dotyczą zarówno umów  o pracę, jak i stosunków pracy zawartych na podstawie mianowania. Rozstrzyga o tym art. 14 KN, a w kwestiach nieuregulowanych (na podstawie art. 91c KN) mają zastosowanie przepisy KP. W szczególności jako istotny należy tu wskazać Rozdział II art. 29 KP.  czytaj więcej »

Zaprezentowany projekt regulaminu wynagradzania jest rozstrzygnięciem ramowym, które należy dostosować do stanu odpowiadającego organizacji zadań oświatowych w danym samorządzie. Ważne w tym zakresie jest odwoływanie się do obowiązujących przepisów powszechnych ministra właściwego ds. oświaty i wychowania, wydawanych na podstawie upoważnień zawartych w art. 30 ust. 5 oraz art. 34 ust. 2 KN.  czytaj więcej »