W związku z zaistniałymi wątpliwościami na gruncie zapisów ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.) oraz ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w następującej sprawie. Decyzją Wojewody Łódzkiego ustalono na rzecz Skarbu Państwa odszkodowanie w wysokości 1415,00 zł z tytułu nabycia z mocy prawa przez jednostkę samorządu terytorialnego - Województwo Łódzkie prawa własności części nieruchomości położonej w Powiecie X w Województwie Łódzkim. Określono, że odszkodowanie zostanie wypłacone przez Samorząd Województwa Łódzkiego za pośrednictwem Zarządu Dróg Wojewódzkich w Łodzi z jego środków finansowych. Zgodnie z zapisami art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - źródłami dochodów własnych powiatu jest 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. W przypadku gospodarki nieruchomościami odrębnymi przepisami są: art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 4 ust. 14 ustawy z 29.7.2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.). Z powołanych przepisów wynika, że źródłami dochodów własnych powiatu wynikającymi z realizacji zadań z zakresu administracji rządowej jest 25% wpływów uzyskiwanych przez powiaty ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania nieruchomości wchodzących w skład zasobu Skarbu Państwa, użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa, czynszu dzierżawnego i najmu nieruchomości Skarbu Państwa oraz od odsetek za nieterminowe wnoszenie tych należności, a także od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W omawianej sytuacji zaistniały wątpliwości odnośnie do udziału %, jaki winien przypaść jednostce samorządu terytorialnego. Powiatowi X z tytułu wpływu odszkodowania ustalonego mocą ww. decyzji Wojewody Łódzkiego. Czy pojęcie odszkodowania mieści się w katalogu wpływów określonych w art. 23 ust. 3 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami i Powiatowi X przysługuje z tego tytułu dochód w wysokości 25%? Czy do odszkodowania ustalonego ww. decyzją winien mieć raczej zastosowanie art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z treścią którego źródłem dochodów powiatu winno być 5% z tytułu wpływu odszkodowania?  czytaj więcej »

Mam pytanie związane ze środkiem trwałym, którym jest budynek, w którym mieści się instytucja kultury. Jest w nim prowadzona działalność statutowa. Budynek ten jest zaksięgowany na koncie 011 w wartości początkowej wynoszącej 164.679,10 zł. Stawka amortyzacji to 2,5%. Zamortyzowany jest już w 91%, bo wartość na koncie 071 wynosi 149.677,71 zł. Budynek ten widniał na koncie 011 już od kilkunastu lat. Jak zaczęłam pracę w 2008 roku, to już był na koncie 011 w księgach instytucji. Rachunkowość instytucji kultury do końca 2007 r. była prowadzona przez pracownika jst w urzędzie (instytucja kultury miała oddzielne księgi rachunkowe). Potem od 1.1.2008 r. przekazano mi księgowość. Dostałam jedynie Kartę środka trwałego, w której od 2007 r. była wskazana tylko wartość początkowa i wartość umorzeniowa tego budynku do końca 2007 roku. W dniu 23.11.2009 r. otrzymaliśmy decyzję administracyjną od organizatora (jst), która uprawomocniła się 17.12.2009 r., że z mocy prawa nabywamy już od 1.4.1993 r. prawo własności do tego budynku. Właśnie 1.4.1993 r. dokonano wpisu instytucji kultury do rejestru prowadzonego przez organizatora. Rzeczoznawca wycenił ten budynek na 916.000 zł, co jest zapisane w tej decyzji. Jak się dowiedzieliśmy, dana decyzja administracyjna jest tylko decyzją deklaratywną, która stwierdza fakt już zaistniały dawno, a nie wnosi i nie tworzy nowego prawa z dniem jej uprawomocnienia. Dodam tylko, że decyzja ta stanowiła podstawę do wpisu do ksiąg wieczystych, czego dokonano 6.1.2010 r. Problem polega na tym, że nie wiemy co z tym zrobić? - czy nic nie robić i przyjąć, że ten budynek był od dawna na księgach i tylko zostało potwierdzone tą decyzją, że mamy do niego własność, bo wcześniej takiego dokumentu po prostu nie było. Czy podnieść jego wartość do tej sumy wyznaczonej przez rzeczoznawcę, określić nowy odpis amortyzacyjny, dokonać księgowań błędu podstawowego i uznać, że wcześniejsze „znajdowanie się” na koncie 011 tegoż budynku było nieprawne? Jeśli tak, to na jakiej podstawie dokonać aktualizacji wartości środka trwałego, skoro nie jest to aktualizacja ustawowa, budynek nie jest obiektem inwestycyjnym i nie chcemy go sprzedać. Czy jest jakiś przychód do opodatkowania z tego tytułu?  czytaj więcej »

W księgach której jednostki winien być majątek – stadion miejski przekazany w umowie użyczenia dla Ośrodka Kultury i Rekreacji, Urzędu czy Ośrodka Kultury i Rekreacji? Jest to mienie gminne użyczone jednostce, która wykonuje zadania z zakresu sportu i rekreacji. Urząd tych zadań nie wykonuje, tylko samorządowa instytucja kultury. Dotychczas był w księgach OKiR, w bieżącym roku Urząd realizował przebudowę stadionu ze środków RPO WO, jak przenieść nakłady inwestycyjne na majątek w użyczeniu, który jest w księgach innej jednostki. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy o rachunkowości pod pojęciem „środków trwałych” rozumie się rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki.  czytaj więcej »

Jaką wpłatę na rachunek wydatków budżetowych jednostki budżetowej można zakwalifikować jako wznowienie wydatków? Czy odszkodowanie wpłacone za naprawę zniszczonego sprzętu trzeba przekazać na dochody? Czy można zakwalifikować ją jako zwrot wydatku poniesionego na naprawę?  czytaj więcej »

Czy w polityce rachunkowości jednostki samorządu terytorialnego możliwe jest przyjęcie uproszczenia polegającego na tym, że wyceny materiałów na dzień bilansowy dokonuje się w cenach zakupu? Czy konieczne jest „doprowadzenie” tych cen do cen sprzedaży netto, tj. nie wyższych niż cen zakupu? Czy konieczne jest wówczas dokonywanie odpisów aktualizujących i jak powinna wyglądać ewidencja księgowa operacji urealnienia wartości materiałów?  czytaj więcej »

Czy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może podjąć uchwałę o dzierżawie nieruchomości na okres powyżej 3 lat w trybie bezprzetargowym na podstawie art. 37 ust. 4 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w każdym przypadku, czy tylko w związku z ust. 2 i ust. 3 ww. ustawy?  czytaj więcej »

Czy grunty Skarbu Państwa będące w użytkowaniu gminy powinny być w ewidencji środków trwałych gminy (grupa 0)? Są to grunty oznaczone – dr /drogi wewnętrzne/, na które gmina nie ma decyzji komunalizacyjnej. Jaka jest obecnie procedura uzyskania takiej decyzji komunalizacyjnej lub innej stwierdzającej prawo własności do tych gruntów?   czytaj więcej »

Spółka A z o.o. wnosi do spółki B z o.o. aport w postaci środka trwałego (maszyn). Czy uchwała dotycząca wniesienia do spółki B z o.o. aportu w postaci środka trwałego powinna określać wartość aportu netto czy brutto? Czy informacje te powinny być zawarte w uchwale? Według jakiej wartości trzeba będzie ustalić jego wartość początkową spółce B z o.o.?  czytaj więcej »

Gmina posiada odcinek linii oświetlenia drogowego, wybudowany w ramach wydatków inwestycyjnych. W chwili obecnej zakład energetyczny (ENION), chce wykorzystać ten odcinek do poprowadzenia linii energetycznej, jednakże nie chce sam kupić tego odcinka, ani nie chce od gminy darowanego odcinka.Jednakże chce, aby wykonawca (wybrany przez ENION w drodze przetargu) ich linii energetycznej nabył od gminy ten odcinek i w ostatecznym rozrachunku sprzedał zakładowi energetycznemu (ENION). Czy gmina może sprzedać wyodrębniony odcinek linii oświetlenia drogowego będący jej własnością, ykonawcy linii energetycznej (wybranemu przez ENION w drodze przetargu)? Czy potrzeba jest do tego zgoda rady w formie uchwały? Czy gmina powinna przeprowadzić przetarg (w formie licytacji czy w formie ofert pisemnych)?   czytaj więcej »

Gmina oddała w zarządzanie swojemu zakładowi budżetowemu budynki komunalne (bloki, kamienice oraz inne). Rada Miejska, pomimo że wielokrotnie miała przedstawiane projekty uchwał w sprawie oddania mienia komunalnego zakładowi budżetowemu w trwały zarząd, nie podejmowała tych uchwał. Zatem czy w takiej sytuacji, gdy zakład budżetowy ma przekazane budynki w zarządzanie (administrowanie) należy mu się od gminy opłata za administrowanie tymi budynkami, i czy stawka opłaty za administrowanie powinna być ustalona uchwałą organu stanowiącego? Jeżeli tak, to jak ująć w budżecie wydatek z tego tytułu, czy może skalkulować to w formie dotacji przedmiotowej?  czytaj więcej »

Gmina Z jest właścicielem nieruchomości mieszczącej się w miejscowości X oddanej w użytkowanie Spółdzielni Kółek Rolniczych. Dnia 4.9.2009 r. spisane zostało porozumienie pomiędzy Spółdzielnią Kółek Rolniczych i Gminą Z, jako właścicielem nieruchomości, o wydanie przez Spółdzielnie Kółek Rolniczych z dniem 4.9.2009 r. posiadanej nieruchomości oraz zwolnienie zajmowanych budynków i pomieszczeń wraz z rzeczami do niej należącymi, z wyjątkiem pomieszczenia, gdzie przechowywane jest archiwum.Pomieszczenie, gdzie przechowywane jest archiwum zostanie przekazane najpóźniej do dnia sprzedaży nieruchomości (ponieważ Gmina wszczęła procedurę sprzedaży nieruchomości w trybie przetargu nieograniczonego). Spółdzielnia Kółek Rolniczych poniosła nakłady rzeczowe na ww. nieruchomości w postaci wybudowania budynku magazynowo-garażowego i budynku produkcyjno-warsztatowego. Zgodnie z podpisanym porozumieniem Gmina Z zwróci SKR-owi, po dokonaniu sprzedaży, 30% wartości budynków oszacowanej w operacie szacunkowym z 28.11.2008 r., co stanowi kwotę 52 800 zł, jako rozliczenie w ramach poniesionych nakładów.W porozumieniu strony uzgodniły również, że możliwe jest wypłacenie zaliczki na poczet uzgodnionego rozliczenia w celu pokrycia kosztów związanych ze sporządzeniem archiwum. Wypłata zaliczki może nastąpić po przeprowadzeniu przetargu, w wyniku którego zostanie ustalony nabywca nieruchomości.Spółdzielnia Kółek Rolniczych z chwilą otrzymania zapłaty zrzeka się wszelkich roszczeń dotyczących przedmiotowej nieruchomości.W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:1. Czy winna być podjęta uchwała Rady Gminy Z w sprawie nabycia nakładów na gruncie od Spółdzielni Kółek Rolniczych, w której Rada wyrazi zgodę na nabycie na własność nakładów, czy może wystarczy samo porozumienie spisane 4.9.2009 r.?2. Czy nabycie nakładów od SKR stanowi wydatek na zakupy inwestycyjne i winien być w klasyfikacji paragrafów wydatków ujęty w § 6060?3. Dnia 28.11.2008 r. sporządzono operat szacunkowy wartości gruntów i budynków znajdujących się na ww. działce. Na podstawie tego operatu w 2009 r. naniesiono budynki na stan gminy w kwocie z operatu. Czy postąpiono prawidłowo? Czy dopiero nabycie nakładów (jeżeli jest to wydatek na zakup inwestycyjny) powoduje nabycie środka trwałego, i należy wystawić OT?4. Czy można na podstawie zawartego porozumienia wypłacić zaliczkę dla SKR?5. Jakim dokumentem SKR winno udokumentować ewentualną zaliczkę i zbycie nakładów (nie jest podatnikiem podatku VAT) rachunkiem czy notą obciążeniową?6. Czy oprócz porozumienia winna być spisana umowa kupna-sprzedaży nakładów?   czytaj więcej »

Czy można przekazać nowo utworzonej jednostce budżetowej mienie nieruchome w formie dzierżawy?  czytaj więcej »