Czy umowy zlecenia zawierane z zawodowymi rodzinami zastępczymi na okres np. 4 lat powinny być ujęte w Wieloletniej Prognozie Finansowej?  czytaj więcej »

Czy z punktu widzenia obowiązujących przepisów dopuszczalne jest przeprowadzenie przez jednostkę samorządu terytorialnego transakcji leasingu zwrotnego nieruchomości? Celem transakcji nie byłoby pozyskanie środków finansowych na pokrycie deficytu budżetowego, ale niejako uzupełnienie strony dochodowej budżetu – w wyniku sprzedaży nieruchomości komunalnej pozyskany zostałby kapitał, który zakwalifikowany zostałby jako dochody ze sprzedaży składników majątkowych (§ 0870), natomiast spłaty rat leasingowych traktowane byłyby jako wydatki na zakupy inwestycyjne (§ 6060).  czytaj więcej »

W naszym urzędzie od 1 lutego, oprócz Skarbnika Głównego Księgowego Budżetu, jest Główny Księgowy jednostki (UG). Główny księgowy jednostki otrzymał odpowiedni zakres czynności i w regulaminie organizacyjnym urzędu określono odpowiednią strukturę (wyodrębniono stanowisko Głównego Księgowego Urzędu - jednostki). Czy te czynności zostały wykonane prawidłowo, czy może wójt powinien powołać takiego księgowego, tak jak skarbnika? Czy główny księgowy jednostki urzędu również od wójta gminy powinien otrzymać na piśmie powierzenie obowiązków zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o finansach publicznych z 2009 r. (takie powierzenie obowiązków ma już skarbnik gminy)? Czy główny księgowy UG podpisuje wszystkie sprawozdania jednostkowe urzędu, a skarbnik zbiorcze? Jakie dokumenty podpisuje główny księgowy urzędu, a jakie skarbnik? Czy, np. dokumenty księgowe jednostki podpisuje księgowy jednostki, czy skarbnik? Czy dokumenty organu podpisuje skarbnik? Czy istnieje możliwość, że dokumenty jednostki podpisuje skarbnik, mimo że jest księgowy jednostki UG?  czytaj więcej »

Zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) – jeżeli do przedszkola niepublicznego uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej na rzecz przedszkola niepublicznego z budżetu gminy, w której znajduje się przedszkole. Zatem, czy wydatki związane ze zwrotem kosztów dotacji będą prawidłowo zaklasyfikowane w § 231 – dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego, jeżeli nie – to jaki paragraf wydatków będzie prawidłowy? Czy konieczne jest zawarcie porozumienia ustalającego tryb refundowania kosztów dotacji między gminami?  czytaj więcej »

W Gminie, w styczniu 2012 roku Rada Gminy podjęła uchwałę o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego w budżecie na 2013 rok. Do 30 września składane  będą projekty wydatków mieszczące się w kategorii zadań własnych gminy, które mają być realizowane w ramach tego funduszu. Jedno sołectwo nosi się z zamiarem zgłoszenia do budżetu zakupu specjalistycznego agregatu prądotwórczego dla jednostki OSP, która działa na terenie tego sołectwa. Koszt takiego agregatu wynosi ok. 8000 zł. Czy zakup taki mieści się w kategorii zadań własnych gminy. Czy sołectwo może w ramach wniosków składanych do realizacji wydatków w ramach funduszu sołeckiego umieścić taki wydatek. Jeśli tak, czy będzie to wydatek sklasyfikowany w dziale 754, rozdziale 75412 paragrafie 6060? Czy wydatek ten będzie miał uzasadnienie w ramach wydatków realizowanych z omawianego funduszu?  czytaj więcej »

Czy środki uzyskane z rachunku dochodów własnych podlegają zwrotowi jako wydatki budżetowe? Czy otrzymane środki możemy przeznaczyć na zakup nowego sprzętu, który jest niezbędny do dalszego świadczenia usług z rachunku dochodów własnych?  czytaj więcej »

Według rozporządzenia Ministra Finansów z 7.12.2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakład budżetowy podziałki określone w przepisach o klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych stosuje w planowaniu, ewidencji i sprawozdawczości dla poszczególnych rodzajów przychodów i wydatków. Mówiąc o wydatkach, mamy na myśli wydatki stanowiące koszty. Skoro plan finansowy opiera się na kosztach, to czy jest obowiązek prowadzenia klasyfikacji budżetowej przy ewidencji wydatków, czy też można się ograniczyć do klasyfikacji tylko przy kontach kosztowych. Przykład ewidencji:faktura: Wn „4” (netto), Ma 201 (brutto), Ma 225 (VAT), Ma 995 (netto).Zapłata faktury:Wn 201 (brutto), Ma 131 (brutto), Wn 995 (netto). W powyższej ewidencji klasyfikacja budżetowa występuje przy kontach zespołu „4”, 131, 995. Czy można ją ograniczyć do kont 400 i 995, co będzie wystarczające do wykonania sprawozdań i planów finansowych?Czy to ograniczenie nie naruszy ww. rozporządzenia, wg którego zakład budżetowy stosuje w planowaniu, ewidencji i sprawozdawczości dla poszczególnych rodzajów przychodów i wydatków podziałki określone w przepisach o klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych.   czytaj więcej »

Dokonaliśmy przekazania dochodów związanych z realizacją zadań zleconych po terminie określonym w ustawie o finansach publicznych. Wobec powyższego jesteśmy zobowiązani do naliczenia odsetek jak dla zaległości podatkowych. Wyliczyliśmy odsetki i kwota wynosi 0,30 zł. Zastanawiam się czy do dochodów należnych budżetowi państwa mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, mówiące o tym, że do kwoty 6,60 zł nie płaci się odsetek. My uważamy, że przepisy Ordynacji mają tu zastosowanie, a inspektorzy urzędu wojewódzkiego mają odmienne zdanie. Jednak nie potrafią nam wskazać podstawy prawnej takiego wyłączenia.  czytaj więcej »

W związku z zaistniałymi wątpliwościami na gruncie zapisów ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.) oraz ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w następującej sprawie. Decyzją Wojewody Łódzkiego ustalono na rzecz Skarbu Państwa odszkodowanie w wysokości 1415,00 zł z tytułu nabycia z mocy prawa przez jednostkę samorządu terytorialnego - Województwo Łódzkie prawa własności części nieruchomości położonej w Powiecie X w Województwie Łódzkim. Określono, że odszkodowanie zostanie wypłacone przez Samorząd Województwa Łódzkiego za pośrednictwem Zarządu Dróg Wojewódzkich w Łodzi z jego środków finansowych. Zgodnie z zapisami art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - źródłami dochodów własnych powiatu jest 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. W przypadku gospodarki nieruchomościami odrębnymi przepisami są: art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 4 ust. 14 ustawy z 29.7.2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.). Z powołanych przepisów wynika, że źródłami dochodów własnych powiatu wynikającymi z realizacji zadań z zakresu administracji rządowej jest 25% wpływów uzyskiwanych przez powiaty ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania nieruchomości wchodzących w skład zasobu Skarbu Państwa, użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa, czynszu dzierżawnego i najmu nieruchomości Skarbu Państwa oraz od odsetek za nieterminowe wnoszenie tych należności, a także od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W omawianej sytuacji zaistniały wątpliwości odnośnie do udziału %, jaki winien przypaść jednostce samorządu terytorialnego. Powiatowi X z tytułu wpływu odszkodowania ustalonego mocą ww. decyzji Wojewody Łódzkiego. Czy pojęcie odszkodowania mieści się w katalogu wpływów określonych w art. 23 ust. 3 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami i Powiatowi X przysługuje z tego tytułu dochód w wysokości 25%? Czy do odszkodowania ustalonego ww. decyzją winien mieć raczej zastosowanie art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z treścią którego źródłem dochodów powiatu winno być 5% z tytułu wpływu odszkodowania?  czytaj więcej »

Czy w świetle obowiązujących przepisów o finansach publicznych my - jako jednostka organizacyjna gminy, której jest rokrocznie przyznawany przez gminę określony budżet na bieżącą działalność - możemy zawrzeć umowę na usługę firmy z Irlandii (polegającą na kompleksowym wsparciu technicznym posiadaczy oprogramowania oraz aktualizacji oprogramowania i korzystniejszym sposobie licencjonowania) obowiązującą 1 rok (od maja br. do kwietnia przyszłego roku), przy czym płatność za usługę następuje z góry - na podstawie faktury VAT w ciągu 14 dni po zawarciu umowy? Reasumując, umowa nie pokrywa się z rokiem budżetowym, ale zobowiązanie jest zaciągane i regulowane w bieżącym roku budżetowym. W planie finansowym na dany rok są na ten cel zabezpieczone środki. Kontrahent irlandzki nie podpisuje umów na okres krótszy niż 1 rok.  czytaj więcej »

Mam pytanie związane ze środkiem trwałym, którym jest budynek, w którym mieści się instytucja kultury. Jest w nim prowadzona działalność statutowa. Budynek ten jest zaksięgowany na koncie 011 w wartości początkowej wynoszącej 164.679,10 zł. Stawka amortyzacji to 2,5%. Zamortyzowany jest już w 91%, bo wartość na koncie 071 wynosi 149.677,71 zł. Budynek ten widniał na koncie 011 już od kilkunastu lat. Jak zaczęłam pracę w 2008 roku, to już był na koncie 011 w księgach instytucji. Rachunkowość instytucji kultury do końca 2007 r. była prowadzona przez pracownika jst w urzędzie (instytucja kultury miała oddzielne księgi rachunkowe). Potem od 1.1.2008 r. przekazano mi księgowość. Dostałam jedynie Kartę środka trwałego, w której od 2007 r. była wskazana tylko wartość początkowa i wartość umorzeniowa tego budynku do końca 2007 roku. W dniu 23.11.2009 r. otrzymaliśmy decyzję administracyjną od organizatora (jst), która uprawomocniła się 17.12.2009 r., że z mocy prawa nabywamy już od 1.4.1993 r. prawo własności do tego budynku. Właśnie 1.4.1993 r. dokonano wpisu instytucji kultury do rejestru prowadzonego przez organizatora. Rzeczoznawca wycenił ten budynek na 916.000 zł, co jest zapisane w tej decyzji. Jak się dowiedzieliśmy, dana decyzja administracyjna jest tylko decyzją deklaratywną, która stwierdza fakt już zaistniały dawno, a nie wnosi i nie tworzy nowego prawa z dniem jej uprawomocnienia. Dodam tylko, że decyzja ta stanowiła podstawę do wpisu do ksiąg wieczystych, czego dokonano 6.1.2010 r. Problem polega na tym, że nie wiemy co z tym zrobić? - czy nic nie robić i przyjąć, że ten budynek był od dawna na księgach i tylko zostało potwierdzone tą decyzją, że mamy do niego własność, bo wcześniej takiego dokumentu po prostu nie było. Czy podnieść jego wartość do tej sumy wyznaczonej przez rzeczoznawcę, określić nowy odpis amortyzacyjny, dokonać księgowań błędu podstawowego i uznać, że wcześniejsze „znajdowanie się” na koncie 011 tegoż budynku było nieprawne? Jeśli tak, to na jakiej podstawie dokonać aktualizacji wartości środka trwałego, skoro nie jest to aktualizacja ustawowa, budynek nie jest obiektem inwestycyjnym i nie chcemy go sprzedać. Czy jest jakiś przychód do opodatkowania z tego tytułu?  czytaj więcej »

PCPR ponosi wydatki związane z częściowym pokryciem kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej. Wiemy, że od 1.1.2012 r. gminy mają partycypować w kosztach. Kto w takim razie wystawia notę księgową i dla kogo, jeżeli: 1) dziecko jest umieszczone w tym samym powiecie, z którego pochodzi ? PCPR do OPS a może do Gminy czy Powiat rozlicza się z Gminą? 2) dziecko umieszczane jest poza powiatem ? za co pełną odpłatność przekazuje powiat na podstawie porozumień a nie PCPR?  czytaj więcej »

Czy zadaniem gminy jest wypompowanie wody z piwnicy w mieszkaniu danego mieszkańca naszej gminy? Zalewanie piwnicy jest wynikiem regularnego napływania wody gruntowej, wskutek zaniedbań melioracyjnych właściciela gruntu (właścicielem gruntu nie jest gmina). Mieszkaniec regularnie powiadamia Powiatową Straż Pożarną o znajdującej się wodzie w jego piwnicy, a ta wysyła jednostkę OSP z terenu naszej gminy, która jest w systemie krajowym, do tego zgłoszenia. Gmina natomiast ponosi koszt całej akcji.  czytaj więcej »

W związku z zaistniałymi wątpliwościami na gruncie ustawy z 30.4.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.) zwracam się z prośbą o wyrażenie opinii czy stanowi pomoc publiczną sytuacja, w której dysponent części (wojewoda) udziela stowarzyszeniu ulgi polegającej na umorzeniu zaległości z tytułu przypisanej do zwrotu dotacji celowej w kwocie 10.000,00 zł, udzielonej z budżetu wojewody w roku 2010 z przeznaczeniem na realizację zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej pod nazwą „Wsparcie społeczne dla osób chorych psychicznie oraz z niepełnosprawnością intelektualną i fizyczną”, pobranej w nadmiernej wysokości wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Podstawą udzielenia ulgi jest art. 56 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 60 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 1 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.). Powołane na wstępie stowarzyszenie jest organizacją pozarządową, która od wielu lat prowadzi jedyną w kraju galerię wystawienniczo-handlową prac wykonanych przez osoby niepełnosprawne. Od paru lat jest koordynatorem projektu, w trakcie którego organizowane są wystawy w centrach kultury w kraju i za granicą. Skupia twórców, którzy na skutek wydarzeń losowych stali się niepełnosprawni. Jest dobrowolnym, trwałym samorządnym zrzeszeniem powołanym przez grupę osób mających wspólne cele i zainteresowania, powstałym na potrzeby osób-twórców niepełnosprawnych, w celu promowania, wspierania, opieki oraz udzielania wszechstronnej pomocy w rozwoju ich warsztatu artystycznego na zasadach partnerstwa i równości szans w zakresie aktywizacji zawodowej i społecznej. Każda osoba niepełnosprawna czy chorująca psychicznie poprzez publiczne prezentowanie swoich dokonań bezpośrednio wpływa na proces integracji w najbliższym środowisku i społeczności lokalnej, a poprzez bezpośredni udział w zadaniu ma możliwość doskonalenia umiejętności społecznych (zmianę własnych postaw). Stowarzyszenie działa na podstawie ustawy z 7.4.1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. Nr 20, poz. 104 ze zm.) i posiada osobowość prawną. Zostało wpisane do Krajowego Rejestru Sadowego. Ze statutu stowarzyszenia wynika, że swoim działaniem obejmuje obszar Rzeczypospolitej Polskiej. Dla realizacji swych celów może prowadzić działalność także poza granicami kraju w ramach obowiązujących przepisów. Ponadto dla realizacji swych zadań statutowych może w celu zdobycia środków prowadzić działalność gospodarczą oraz tworzyć podmioty w granicach prawem przewidzianych.  czytaj więcej »

Czy poprawne jest refundowanie prowizji za prowadzenie rachunku pracowniczej kasy zapomogowo-pożyczkowej działającej przy jednostce budżetowej (jest porozumienie pomiędzy kierownikiem jednostki a zarządem) z rachunku budżetowego?  czytaj więcej »