Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty (jak również pożyczki oraz emitować obligacje) na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów. Kontrowersyjne jest natomiast zaciąganie kredytów konsolidacyjnych mających na celu ograniczenie kosztów obsługi dotychczasowego zadłużenia JST. Jakie są warunki zawarcia takich kredytów? Jakim ograniczeniom podlegają takie kredyty? Jak przygotować uchwałę w sprawie zaciągnięcia kredytu na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Możliwość zaciągania przez jednostki samorządu terytorialnego kredytów, pożyczek i emisji papierów wartościowych na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej wprowadziła ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych. Kiedy ma miejce wyprzedzające finansowanie? W jakich sytuacjach realizacja przychodów z tego źródła jest w pełni możliwa jedynie na podstawie uchwały budżetowej? Kiedy JST ma możliwość korzystania  z pożyczek z BGK na wyprzedzające finansowanie? Jak prawidłowo skonstruować uchwałę w sprawie zaciągnięcia pożyczki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie w ramach PROW 2007-2013? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.  czytaj więcej »

Planowany deficyt budżetu JST mogą sfinansować z przychodów pochodzących z kredytów, pożyczek i emisji papierów wartościowych. Przychodami najczęściej finansującymi planowany deficyt budżetu JST są kredyty. Są one realizowane na podstawie umowy, zawieranej pomiędzy bankiem a JST. Banki mogą udzielać JST również pożyczek, przy czym do umów pożyczek pieniężnych zawieranych przez bank stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zabezpieczenia spłaty i oprocentowania kredytu. Dlatego, umowy pożyczki, JST zawierają najczęściej z innymi niż banki osobami prawnymi, np. państwowymi lub samorządowymi osobami prawnymi (NFOŚIGW lub WFOŚiGW) albo państwowymi funduszami celowymi. Wymienione podmioty mogą udzielać JST pożyczek na dużo korzystniejszych niż banki warunkach finansowych. Choć także JST mogą udzielać pożyczek innym podmiotom, to nie sposób uznać za prawidłowe udzielenie pożyczki przez JST innej JST w celu sfinansowania przez nią deficytu (planowanego lub przejściowego). Wiadomo, że jeżeli zaciągnięcie zobowiązania finansowego umożliwia uchwała budżetowa to brak jest konieczności podejmowania uchwał w sprawie zaciągnięcia kredytu i pożyczki. Dlaczego jednak w praktyce są podejmowane uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki i kredytu? Jak prawidłowo skonstruować wzory tych uchwał? Jaki jest wpływ relacji kwoty państwowego długu publicznego do PKB na możliwość zaciągnięcia kredytu i pożyczki? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule.   czytaj więcej »

Większość jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) posiada potrzeby inwestycyjne, w tym w dużej mierze natury infrastrukturalnej, które przekraczają możliwości ich budżetów inwestycyjnych. Aby sprostać potrzebom rozwojowym, wiele JST sięga po zewnętrzne źródła finansowania, takie jak kredyty bankowe, pożyczki lub też emisja instrumentów dłużnych. Dług, jeżeli jest wykorzystywany w sposób właściwy, stanowi wydajny instrument polityki fiskalnej, umożliwiający dopasowanie strumieni kosztów i korzyści płynących z aktywów majątkowych w okresie ich „życia”. Rozciąganie w czasie obciążeń związanych z finansowaniem wytwarzania „długowiecznych” aktywów umożliwia w sposób sprawiedliwy rozłożyć ciężar budowy pomiędzy kilka pokoleń podatników, którzy będą z tego aktywa korzystali. Jednak zbytnie poleganie na długu, zwłaszcza w sytuacji gdy finansowaniu zewnętrznemu podlegają wydatki bieżące, może nadwerężyć stabilność fiskalną JST. Jakie są ograniczenia w zakresie zaciągania długu? Jak obecnie kształtuje się sytuacja zadłużeniowa JST? Jaki jest optymalny poziom zadłużenia JST? Jakie czynniki wpływają na stabilność budżetu JST w okresie wieloletnim? To wszystko wyjaśniamy w poniższym artykule?  czytaj więcej »

Istnienie długu publicznego jest naturalną konsekwencją występowania deficytów budżetowych. Emisja długu to powszechnie stosowany sposób finansowania wydatków budżetowych nieznajdujących pokrycia w dochodach. Tym samym pozwala ona na zróżnicowanie struktury czasowej dochodów i wydatków. Problematyka z zakresu długu publicznego jest zagadnieniem szerokim. Wiąże się ona m.in. z kwestiami finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu, płynności oraz wydatków ponoszonych na obsługę długu. Zakres zagadnień dotyczących długu publicznego prezentowany w tym artykule jest ograniczony. Autor skoncentrował się przede wszystkim na omówieniu definicji długu publicznego i scharakteryzowaniu tytułów dłużnych. Szczegółowo opisana została kwestia sprawozdawczości z zakresu długu, z uwzględnieniem przykładowych operacji mogących rodzić problemy klasyfikacyjne.  czytaj więcej »

Limity dotyczące zadłużania się i planowane ograniczenia deficytu zapowiadane przez Ministerstwo Finansów (bez względu na to, jaki ostatecznie przyjmą kształt) mogą wpłynąć na zwiększone zainteresowanie projektami realizowanymi w formule ppp. Niedobrze, gdyby motywacją samorządu było jedynie uniknięcie zadłużenia i wyższego deficytu. Rzeczywista wartość formuły ppp nie polega bowiem na innej klasyfikacji zobowiązania partnera publicznego, ale na podniesieniu efektywności przedsięwzięcia przez przypisanie partnerowi prywatnemu zadań i ryzyka, z którymi może on sobie lepiej poradzić niż partner publiczny. To zaś powinno prowadzić do wyższej jakości usług świadczonych dla mieszkańców.  czytaj więcej »